전 지구적으로 기후변화 문제에 대응하고자 하는 움직임이 활발하게 일어나고 있다. 지구 온난화 문제는 더 이상 특정 국가만의 문제가 아닌 것으로 인식되고 있으며 친환경에너지 사용을 통해 미래 세대에게 지금의 환경을 물려주는 것이 현 세대의 주요 과제가 됐다.

더 나은 미래를 위해 더 깨끗하고 친환경적인 에너지를 사용하는 데 초점이 맞춰지는 가운데 수소를 활용하는데 앞장서고 있는 환경도시가 있다. 이산화탄소 감축과 탄소 저감을 위해 선도적인 역할을 하고 있는 창원시 안상수 시장을 만나 탄소제로 시티 창원시의 성과와 계획, 전망에 대해 의견을 들었다. 

창원시 안상수 시장 [사진=창원시]

환경수도 창원 선포 이후 에너지 및 자원순환형 도시 구축에 앞장
환경적 의식 없이는 세계적인 도시가 될 수 없다는 인식을 바탕으로 지난 2006년 ‘환경수도 창원’을 선포하고 다양한 사업을 추진해오고 있다. 창원시는 시민의 참여와 세계와의 소통을 기반으로 인간과 자연이 공존하는 지속가능한 도시를 조성해 나가고 있다.

이를 위해 물과 바람이 순환하는 도시, 다양한 생물이 살아가는 생태도시, 에너지 및 자원순환형 도시, 시민과 함께하는 선진 환경도시라는 4대 목표를 설정했으며, 이를 구체화하기 위해 8대 전략과 70개 추진과제를 발굴해 추진하고 있다. 

에너지 및 자원순환형 도시를 만들고자 시내버스와 공영자전거 ‘누비자’의 이용확대를 위한 인프라 구축과 광역교통정보 기반확충에 노력하고 있다. 또, 태양광 등 신재생에너지 보급, 녹색아파트 인증사업 등 시민이 참여하는 온실가스 감축 프로그램의 지속적 확대 보급을 추진하고 있다. 

물과 바람이 순환하는 도시 구축을 위해 천연가스 및 전기자동차를 보급하는데 중점을 두고 있다. 창원 산단의 악취 관리를 위해 악취관리지역 지정과 함께 24시간 모니터링이 가능한 악취관리 시스템을 구축하고 있으며, 마산만과 낙동강의 수질관리를 위한 오염원 총량관리를 실시하고 있다. 

다양한 생물이 살아가는 창원을 만들기 위해 주남저수지의 생태적 보전과 함께 건강한 숲 조성, 친환경적 친수공간 확대 등의 사업을 통해 다양한 공원 개발과 조성에 박차를 가하고 있다. 

끝으로 시민과 함께하는 선진 환경도시 구축을 위해 환경엑스포와 환경영화제 등의 시민참여 프로그램을 운영하고 환경교육교재 개발과 보급을 통해 환경교육 확산에 노력하고 있다. 

창원시청에 설치되어 있는 공영자전거 '누비자' 터미널에서 해외방문객들이 직접 자전거를 체험하고 있다. [사진=창원시]

시민공영자전거 지원 확대
창원시에서는 자전거를 타는 사람들을 많이 볼 수 있다. 아침에는 넥타이를 매고 정장을 입은 사람들이 자전거를 타고 출근하고 낮에는 주부들이나 학생들이 공영 자전거를 많이 이용한다. 자전거를 이용하는데 있어 다른 지자체보다 활발한 활동을 보여주는 곳이 창원시다. 많은 시민들이 자전거 이용에 적극적이다 보니 탄소감축 효과도 높게 나타난다. 창원시는 지난 2007년 자전거 이용 활성화 조례를 제정하고, 자전거 타기 운동을 본격적으로 시행하고 있다. 오는 2020년까지 자전거교통분담율을 유럽의 자전거 선진국 수준인 20%까지 끌어올리겠다는 계획을 세우고 시행중에 있다. 

또, 자전거 시민보험 가입을 비롯해 근로자 자전거 출퇴근 수당 지급, 자전거 문화센터 개장, 시민공영자전거 ‘누비자’ 도입 등을 추진해왔다. 특히 전국 최초 자전거 무인대여시스템인 ‘누비자’는 국내 자전거 정책의 혁명으로 꼽히고 있는 것으로 전국의 지자체는 물론 기관·단체의 문의와 벤치마킹이 활발하게 이뤄지고 있다. 누비자 시스템은 세계보건기구(WHO)와 UN 등 국제기구의 주목을 받으며 세계적 녹색교통 혁명 사례로 평가받고 있다. 

창원시 관내 유휴부지 활용해 태양광발전 설비 보급 확대
민간사업자가 창원 지엠코리아(GM-Korea) 공장지붕과 주차장부지에 250억원의 사업비를 투자해 설치한 11.5MW 규모의 태양광발전 설비가 대표적인 신재생에너지 설비라 할 수 있겠다. 이 설비에서는 연간 1만4,000MWh의 전기가 생산되고 있다. 

또한, 에너지비용 절감, 환경 및 에너지 문제 해결을 위해 창원시 자체적으로 공공시설과 사회복지시설에 태양광발전 설비를 우선 설치 보급하고 있다. 지난해 주민센터와 어린이집, 경로당 등에 227kW 규모의 태양광발전 설비를 설치했으며, 올해에도 87kW 규모의 설비를 설치완료했다. 창원시는 내년에도 8억5,400만원의 사업비를 투입해 경로당 100개소에 290kW 규모의 신재생에너지 설비를 보급할 계획이다. 

창원시는 이와 더불어 민간투자사업자와 ‘공공시설 BOT 태양광발전사업’ 협약을 체결해 공공시설의 지붕이나 옥상 등 유휴부지를 사업자에게 임대해 태양광발전 시설 설치에 기여하고 있다. 저탄소 녹색성장을 추진하고 있는 정부 정책과 연계해 그린창원 건설을 위한 ‘신재생에너지 주택보급 지원 사업’을 확대 추진해 2020년까지 1만호 보급을 목표로 하고 있다. 현재까지 6,254호에 신재생에너지 설비가 보급됐으며, 내년도에는 9억원의 사업비로 180가구에 설비 보급을 계획하고 있다. 

창원시에서는 지난해 환경포럼이 개최됐으며, 이 자리에서는 창원시의 기후변화 대응 정책이 소개 발표됐다. [사진=창원시]

창원 '빛길프로젝트' 사업 추진
창원시는 원전과 화력발전부분 의존을 낮추고 온실가스를 줄이는 정부시책에 부응하며 에너지 자립율을 높이기 위해 ‘창원 빛길프로젝트’ 사업을 추진하고 있다. 빛길프로젝트 사업은 신재생에너지 보급정책을 기존 정부주도에서 민간주도로 전환하는 사업이다. 그린홈, 복지시설 태양광, 아파트 미니태양광 등 정부주도의 신재생에너지 보급은 지속적으로 추진하고, 이와 함께 민간주도의 태양광 보급 사업도 확대해 나갈 계획이다. 이를 위해 산업단지 및 공공시설에 민간사업자를 유치해 태양광발전 설비를 설치하는 사업을 추진할 예정이며, 2025년까지 에너지 자립율을 현재 1.82%에서 7% 수준으로 끌어올릴 예정이다. 

태양광발전 사업 확산에 있어 지자체의 규제나 조례가 문제가 되는 경우가 많은데 현재 창원시에서는 조례를 통한 별도의 지원이나 규제는 없는 상황이며, 발전사업 허가 처리기간 단축 등 행정적 지원에 최대한 노력하고 있다. 

하지만 개발제한구역이나 산림이 울창한 산지 등에 발전 사업을 진행하고자 하는 일부 사업자가 있으므로 민원발생이나 환경파괴 등 부작용이 우려되는 상황이다. 중앙정부 차원의 합리적이고 명확한 가이드라인의 마련이 필요하다. 

[최홍식 기자 (st@infothe.com)]

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